4月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部在南京召開全國工程質(zhì)量安全提升行動部署會議，決定在全國范圍內(nèi)開展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動，進一步嚴格工程質(zhì)量安全責任落實，強化政府監(jiān)管，不斷提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，推動全國工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。住房城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長易軍出席會議并講話。
易軍指出，開展工程質(zhì)量安全提升行動是住房城鄉(xiāng)建設部貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求的重要舉措，是推進建筑業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容，是工程質(zhì)量治理兩年行動基礎上的系統(tǒng)工程，要深刻認識提升行動對于抓好工程質(zhì)量安全工作的重要意義。
易軍強調(diào)，開展好工程質(zhì)量安全提升行動，要注重將落實參建各方主體責任和落實政府監(jiān)管責任相結合，將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理相結合，將治理當前問題和夯實長遠基礎相結合，重點抓好3件事。
一是提高參建各方管理水平。要進一步明確工程參建各方的責任邊界，突出強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。要進一步強化從業(yè)人員的責任，加強個人執(zhí)業(yè)管理，建立質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)負責人對質(zhì)量安全負首要責任，項目負責人、質(zhì)量安全管理人員負直接責任。要加大責任追究力度，全面落實工程質(zhì)量終身責任制度，依法嚴肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關人員，除經(jīng)濟處罰外，進一步強化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰，實行質(zhì)量安全一票否決制。要切實提高項目管理水平，督促參建各方建立健全工程項目的質(zhì)量安全管理體系，不斷完善質(zhì)量安全責任追溯機制，大力推行工程質(zhì)量安全管理標準化，對質(zhì)量安全管理的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵程序和關鍵崗位，建立統(tǒng)一的責任制度、工作標準和操作規(guī)程，優(yōu)化管理流程，強化過程控制，通過管理標準化、規(guī)范化，推動全國工程項目質(zhì)量安全管理水平整體提升。
二是提升政府監(jiān)管能力。要進一步明確監(jiān)管重點，整合監(jiān)管資源，將實體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結合，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要強化監(jiān)督機構建設，切實保障監(jiān)督機構的人員、車輛、經(jīng)費，加強一線監(jiān)督人員業(yè)務能力培訓，全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進監(jiān)管工作信息化，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，不斷提高監(jiān)管工作的科學性和規(guī)范性。要積極探索采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加強政府監(jiān)管，有條件的地區(qū)要積極開展監(jiān)理報告制度試點。在推動監(jiān)管工作標準化和規(guī)范化的同時，要強化工程質(zhì)量安全工作考核，加強監(jiān)督問責，嚴格落實監(jiān)管責任。
三是夯實質(zhì)量安全基礎。要健全市場機制，積極推行國際通行的承包商履約擔保和業(yè)主工程款支付擔保等制度，充分運用信息化手段，加快誠信體系建設，構建“守信得償、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。要提高行業(yè)創(chuàng)新能力，大力推行工程總承包和全過程咨詢服務、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）技術等先進管理制度、建造方式及技術，以技術、管理、科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級。要大力提升建筑設計水平和工程建設標準，為工程建設品質(zhì)提升提供堅實支撐。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快改革建筑用工制度，大力發(fā)展專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化企業(yè)為主要載體，實現(xiàn)建筑工人公司化管理、實名制管理。要建立健全建筑工人技能培訓鑒定體系，加強建筑工人教育培訓，大力弘揚工匠精神，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人。
易軍要求，開展好工程質(zhì)量安全提升行動，關鍵要狠抓落實。一是加強組織領導，細化工作措施。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視，把提升行動列入重要議事日程，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，抓緊制訂出本地區(qū)的實施方案，明確目標，落實責任，認真組織實施，切實提高行動的組織保障水平。要建立提升行動工作責任制，加強對提升行動開展情況的督察，務求各項工作落到實處。二是注重制度創(chuàng)新，構建長效機制。各地在開展提升行動中，要將解決突出問題和做好長遠規(guī)劃工作相結合，注重長效機制建設。對行動方案提出的改革創(chuàng)新思路，有條件的地區(qū)要積極試點，可以做單項試點、多項試點，也可以做綜合試點，在試點成功的基礎上加以推廣、加以扶持。各地也可以結合本地實際，在不違反有關法律法規(guī)的前提下，大膽創(chuàng)新，積極嘗試，不斷完善工程質(zhì)量安全管理體制機制。三是加大輿論宣傳，推動社會共治。要加大對提升行動的宣傳報道力度，既要樹立正面典型，表揚先進，弘揚正能量，更要對違法違規(guī)行為及發(fā)生嚴重質(zhì)量安全問題的地區(qū)進行曝光批評，形成高壓態(tài)勢。要綜合運用各種輿論宣傳手段，持續(xù)營造全社會共同關注工程質(zhì)量安全的良好氛圍，確保工程質(zhì)量安全提升行動順利開展。
會上，住房城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關負責人對提升行動工作進行了具體部署，江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個省市住房城鄉(xiāng)建設部門負責人進行了交流發(fā)言，中國勘察設計協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會負責人宣讀了倡議書。
住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、建筑市場監(jiān)管司、標準定額司、城市管理監(jiān)督局有關負責人出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及新疆生產(chǎn)建設兵團建設局有關負責人，質(zhì)量安全和勘察設計處室、質(zhì)量安全監(jiān)督機構負責人參加會議。（中國建設報）
易軍指出，開展工程質(zhì)量安全提升行動是住房城鄉(xiāng)建設部貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求的重要舉措，是推進建筑業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容，是工程質(zhì)量治理兩年行動基礎上的系統(tǒng)工程，要深刻認識提升行動對于抓好工程質(zhì)量安全工作的重要意義。
易軍強調(diào)，開展好工程質(zhì)量安全提升行動，要注重將落實參建各方主體責任和落實政府監(jiān)管責任相結合，將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理相結合，將治理當前問題和夯實長遠基礎相結合，重點抓好3件事。
一是提高參建各方管理水平。要進一步明確工程參建各方的責任邊界，突出強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。要進一步強化從業(yè)人員的責任，加強個人執(zhí)業(yè)管理，建立質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)負責人對質(zhì)量安全負首要責任，項目負責人、質(zhì)量安全管理人員負直接責任。要加大責任追究力度，全面落實工程質(zhì)量終身責任制度，依法嚴肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關人員，除經(jīng)濟處罰外，進一步強化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰，實行質(zhì)量安全一票否決制。要切實提高項目管理水平，督促參建各方建立健全工程項目的質(zhì)量安全管理體系，不斷完善質(zhì)量安全責任追溯機制，大力推行工程質(zhì)量安全管理標準化，對質(zhì)量安全管理的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵程序和關鍵崗位，建立統(tǒng)一的責任制度、工作標準和操作規(guī)程，優(yōu)化管理流程，強化過程控制，通過管理標準化、規(guī)范化，推動全國工程項目質(zhì)量安全管理水平整體提升。
二是提升政府監(jiān)管能力。要進一步明確監(jiān)管重點，整合監(jiān)管資源，將實體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結合，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要強化監(jiān)督機構建設，切實保障監(jiān)督機構的人員、車輛、經(jīng)費，加強一線監(jiān)督人員業(yè)務能力培訓，全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進監(jiān)管工作信息化，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，不斷提高監(jiān)管工作的科學性和規(guī)范性。要積極探索采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加強政府監(jiān)管，有條件的地區(qū)要積極開展監(jiān)理報告制度試點。在推動監(jiān)管工作標準化和規(guī)范化的同時，要強化工程質(zhì)量安全工作考核，加強監(jiān)督問責，嚴格落實監(jiān)管責任。
三是夯實質(zhì)量安全基礎。要健全市場機制，積極推行國際通行的承包商履約擔保和業(yè)主工程款支付擔保等制度，充分運用信息化手段，加快誠信體系建設，構建“守信得償、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。要提高行業(yè)創(chuàng)新能力，大力推行工程總承包和全過程咨詢服務、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）技術等先進管理制度、建造方式及技術，以技術、管理、科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級。要大力提升建筑設計水平和工程建設標準，為工程建設品質(zhì)提升提供堅實支撐。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快改革建筑用工制度，大力發(fā)展專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化企業(yè)為主要載體，實現(xiàn)建筑工人公司化管理、實名制管理。要建立健全建筑工人技能培訓鑒定體系，加強建筑工人教育培訓，大力弘揚工匠精神，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人。
易軍要求，開展好工程質(zhì)量安全提升行動，關鍵要狠抓落實。一是加強組織領導，細化工作措施。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視，把提升行動列入重要議事日程，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，抓緊制訂出本地區(qū)的實施方案，明確目標，落實責任，認真組織實施，切實提高行動的組織保障水平。要建立提升行動工作責任制，加強對提升行動開展情況的督察，務求各項工作落到實處。二是注重制度創(chuàng)新，構建長效機制。各地在開展提升行動中，要將解決突出問題和做好長遠規(guī)劃工作相結合，注重長效機制建設。對行動方案提出的改革創(chuàng)新思路，有條件的地區(qū)要積極試點，可以做單項試點、多項試點，也可以做綜合試點，在試點成功的基礎上加以推廣、加以扶持。各地也可以結合本地實際，在不違反有關法律法規(guī)的前提下，大膽創(chuàng)新，積極嘗試，不斷完善工程質(zhì)量安全管理體制機制。三是加大輿論宣傳，推動社會共治。要加大對提升行動的宣傳報道力度，既要樹立正面典型，表揚先進，弘揚正能量，更要對違法違規(guī)行為及發(fā)生嚴重質(zhì)量安全問題的地區(qū)進行曝光批評，形成高壓態(tài)勢。要綜合運用各種輿論宣傳手段，持續(xù)營造全社會共同關注工程質(zhì)量安全的良好氛圍，確保工程質(zhì)量安全提升行動順利開展。
會上，住房城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關負責人對提升行動工作進行了具體部署，江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個省市住房城鄉(xiāng)建設部門負責人進行了交流發(fā)言，中國勘察設計協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會負責人宣讀了倡議書。
住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、建筑市場監(jiān)管司、標準定額司、城市管理監(jiān)督局有關負責人出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及新疆生產(chǎn)建設兵團建設局有關負責人，質(zhì)量安全和勘察設計處室、質(zhì)量安全監(jiān)督機構負責人參加會議。（中國建設報）